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煤炭行业去产能压减得与失

文章出处:大红鹰娱乐 点击数:67 发表时间:2018-01-08 10:52:06

  自从煤炭去产能开始,磨煤机的销售数量就减少很多,作为磨煤机生产厂家做出的反应就是,把每一台煤立磨都做的更好。作为煤立磨生产线厂家也时刻关心着煤炭行业的变化,关于煤炭行业去产能压减得与失的详情如下:

  与2000年左右那一轮煤炭“去产能”过程相比,当前的产能压减行动呈现出两个特点,即强调法制化和市场化。虽然行政化的痕迹依然很明显,本轮“去产能”做到了依规而行,以环保、国土、质量、安全、能耗等多个层面的标准为依据,政府部门加大了监管执法力度,并采用信息公开和信用机制等手段,倒逼着违法违规以及不达标的落后产能退出。

  同时,在煤炭新旧产能更替方面,我国首创了产能置换指标交易体系,按照《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》(以下称“发改能源〔2016〕1602号文”)等一系列文件,建设新煤矿必须拿一定量的旧产能置换,但现实情况是,部分企业内部能退出的煤矿不能支撑其新建产能,而有的企业产能退出比较多,为了保证整个行业内产能置换的顺利推进,政府开始引导企业进行产能置换指标的交易,这种市场化的手段,让新煤矿承担了一部分退出煤矿的安置责任,弥补了国家“去产能”奖补资金的不足,促进了落后煤矿的主动退出,属于本轮煤炭“去产能”的创新举措。

  客观上来说,推行了近两年的煤炭“去产能”确实取得了很大的成就:从量的角度来看,两年退出产能超过4.4亿吨,煤炭产能利用率在2017年第三季度回升到了69.0%,是2015年以来的高水平;从煤质角度来看,部分劣质煤退出了市场,使我国商品煤质量整体得到了改善;从煤企经营角度来看,“去产能”成功拉升了国内煤炭价格,让企业摆脱了亏损状态;从产业发展角度看,产业集中度大幅提高,全国煤矿数量从2015年的1.08万处减少到了2017年第三季度末的不足8000处,2017年前三季度,1200多处大型现代化煤矿产量占比达75%以上;从人员安置角度看,基本实现了平稳有序,没有出现大的群体性事件。

  但是,对于煤炭“去产能”过程中出现的问题,也不能视而不见。

  “去产能”指标下达到地方后,地方政府官员将其视作了一个体现执政能力的指标,因此各地“去产能”特别积极,一些地区提出了“五年任务三年完成”或“五年任务两年完成”的口号。但其实,中央政府在制定煤炭“去产能”规划时,是考虑了未来市场供需情况的,结果地方政府层层加码,打乱了“去产能”的节奏。地方政府在“去产能”过程中也没有考虑本地区煤炭供需平衡的时段性、区域性问题,导致的结果是2017年局部地区出现了缺煤现象,全国层面的煤炭供需也是偏紧的。2017年前10个月,我国净进口煤炭2.2亿吨,同比增长了12.8%,以补充国内供给的不足。

  同样因为“去产能”动作幅度过大、速度过快,部分地区的煤矿关停太过仓促。为了应付中央政府督导组的检查,一些地区的煤矿力求尽快完成退出任务,在关闭过程中没来得及完全拆除设备,井下设备也没有完全撤出。这一方面造成了资源的浪费,另一方面也增加了退出煤矿的安全风险。此外,退出煤矿的资产和债务处置也有待进一步完善。

  在部分地区,即便是相对先进的煤矿也被列入了“去产能”的范围。原因在于,中央政府不仅给地方下达了“去产能”任务,也给中央企业下达了任务,二者同时推进。在某一地区属于先进产能的煤矿,在产业范围跨越多个地区的中央企业内部看来就有可能属于落后产能,因此也要关闭。从某种程度上来说,这一因素加剧了落后产能集中地区在“去产能”之后的煤炭短缺问题。

  由于退出煤矿拿到了财政奖补资金或者产能置换指标交易带来的资金,本轮“去产能”过程对煤矿员工进行了比较好的安置,但不可否认,总体安置质量是比较低的,大都为企业内部转岗,或者安排到一些公益性岗位,企业真正开展提高职工技能的培训项目还比较少。

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