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煤炭企业建立“稳运行”的长效机制

文章出处:上海同力 点击数:165 发表时间:2017-10-12 10:36:03
  “稳运行”就是通过发挥市场机制和行政机制的作用,实现煤炭总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现“量”“价”“运”的大起大落。所以,建立煤炭“稳运行”的长效机制,需要在稳供给、稳煤价、稳运量三个方面下功夫。
 
  建立“稳供给”长效机制。在我国能源结构中,煤炭的主体地位短时间内不可动摇。煤炭的清洁、高效、可持续开发利用仍将是我国能源战略的重中之重。所以,煤炭稳供给不仅是煤炭行业自身发展的需要,更是国民经济健康发展的需要。建立“稳供给”的长效机制,首先要稳定产量,生产出国民经济发展所需的煤炭总量,不出现局部地区缺煤或用煤高峰时间段缺煤。《煤炭“十三五”规划》指出,预计2020年,全国煤炭产量39亿吨,年均增速0.79%。2016年,全国原煤产量34.5亿吨,满足了消耗需求。2017年预计全国原煤产量36.5亿吨,实现供需平衡。其次要稳定提高煤炭产业集中度,发挥特大型煤炭集团稳定供煤的作用。
 
  2016年,全国5000万吨级煤企由2005年的4家增加到17家,生产原煤18.2亿吨,占全国煤炭总量的52.8%。可见,煤炭产业集中度越高对煤炭稳供应越有保障。所以,在此基础上国家逐步发展亿吨级特大型煤炭企业,不仅是煤炭兼并重组改革的需要,也是煤炭稳供给的需要。煤炭兼并重组新政指出,到2020年底,全国形成10个左右亿吨级“巨无霸”。

 
  建立“煤电长协”稳煤价长效机制。“煤电长协”是煤企和电企双方按照国家发展改革委、国资委等部门联合印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》签订的包括定量、定价、权利义务、违约责任等主要内容的中长期协议。今年的“煤电长协”改变了过去煤电合同只定量不定价的办法。新的“煤电长协”明确了数量、质量、价格、履行期限地点和方式、违约责任,以及解决争议方法等内容。新的“煤电长协”有利于进一步理顺煤电关系,促进双方平稳有序发展,实现煤电供需双方互利共赢,很好地解决了煤企担心市场份额、电企担心煤炭供应的根本问题。所以新的“煤电长协”双方都满意,在此基础上需要进一步做好完善工作。首先要做好监督考核工作,让煤电双方严格履行协议;其次是煤电双方都要加强自律,在履行现有协议一年以上的基础上探索5年的长协,以此促进煤价走稳,确保煤电行业长期稳定健康发展。
 
  建立“铁运互保协议”稳运量长效机制。“铁运互保协议”是由铁路局、煤炭企业、发电集团共同签订煤炭运输铁路互保协议。今年元月份中铁总企业总部组织中铁总所属的北京、太原、西安铁路局分别与神华集团、中煤集团、山西阳煤集团等煤炭企业,和华能、大唐、华电、国电五大发电集团,共同签订了2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保协议,实现了煤电供需运输需求与铁路运力资源的高效对接,为煤炭“稳运量”提供了稳定可靠的铁路运输保障。今年上半年,我国铁路煤炭运量完成10.6亿吨,同比增加1.55亿吨,其中铁路电煤发运量为7.4亿吨,同比增长17%,占煤运量的69.8%。建立“铁运互保协议”长效机制需要在目前基础上,积极探索扩大签订协议的煤企数量、延长协议时间、降低铁路运费用、细化三方权利与义务及违约经济责任,以此促进煤炭“稳运量”长效机制的建立。
 
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