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2017中国碳交易要开市!靠谁来减碳?

文章出处:上海同力 点击数:67 发表时间:2017-09-29 09:51:38

过去的这个夏天碳减排业界好不“热闹”:在试点5个年头后,先是全国统一的碳减排市场第一阶段纳入的行业从8个减为3个:电力、电解铝、水泥熟料,然后是目前依旧不明朗的业界形势。我重温了过去的一些讲话、报告、文章,对比了一些行业数据, 发现全国碳市场开市以后短期内似乎没得交易,理由如下:

一、2017年9月7日,在第五届深圳国际低碳城论坛开幕式上国家发展和改革委员会副主任张勇做了主题演讲,指出:无论全球气候治理形式如何变化,我国应对气候变化和推进低碳发展的决心和行动不会改变。大家将按照党中央、国务院的决策部署,进一步强化应对气候变化的政策行动,积极采取节能和提高能效,发展可再生能源,增加森林碳汇,建立全国碳排放权交易市场,开展低碳试点示范,发展绿色金融,推进气候变化立法等一系列有利的政策措施,确保实现十三五期间应对气候变化目标任务。注意:是“确保实现十三五期间应对气候变化目标任务”。

二、2017年6月16日在北京举行“第八届地坛论坛”上,国家发展和改革委员会应对气候变化司巡视员谢极发表的主旨演讲,指出:我国减碳工作取得的成绩是世界瞩目的,主要归于:第一,近些年来,高耗能产业下降,能耗较少的第三产业在提升;第二,能源结构调整当中,化石能源在下降,清洁能源在上升;第三,近年来开展的淘汰过剩产能工作,主要针对的也是钢铁、煤炭等高产能行业。指出:全国碳市场正在紧锣密鼓筹备当中,但有一点值得思考——中国碳市场的属性是什么?他认为,碳市场一定要“为减碳服务,不是为了炒碳价”,“在碳市场的顶层设计和推动过程当中,要充分认识这个属性,才能做好工作”。谢极强调,建设碳市场要公平公开公正透明,而且要平稳起步。

三、2017年9月19日,中国电力企业联合会、中国环境保护产业协会、清华大学、新华网主办了中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会,在会上发布了《中国煤电清洁发展报告》,其内容以及会上有关领导发布的主旨演讲可以概括出如下结论——煤电行业2016年生产排放现状是:

1.根据中电联统计,截至2016年底,发电装机容量达16.5亿千瓦,其中煤电装机容量9.4亿千瓦,占发电装机总量的57.3%;发电量达6.0万亿千瓦时,其中燃煤发电量约3.9万亿千瓦时,占总发电量的65.5%。

2. 截至2016年底,中国已投产百万千瓦等级机组达到96台。在污染治理技术方面,面对中国燃煤电厂燃煤煤质复杂,燃煤平均发热量与挥发分偏低、硫分和灰分偏高,烟尘、二氧化硫和氮氧化物的原始生成浓度较高的特点,通过自主研发和引进消化吸取再创新,燃煤电厂大气污染物控制装置形成了全覆盖,治理技术总体达到世界先进水平,部分领域达到世界领先水平。

3.2016年中国能源生产总量达到34.6亿吨标煤、能源消费总量达到43.6亿吨标煤,其中原煤生产占能源生产总量的69.6%,煤炭消费占一次能源消费总量的62%。2016年世界一次能源消费中煤炭占比28.1%。

4.统计显示:2016年,我国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至0.08克、0.39克和0.36 克,达到世界先进水平。

5. 统计显示:2016年,我国火电供电煤耗降至312克/千瓦时,发电水耗降至1.3千克/千瓦时,达到世界先进水平。2016年,中国火电单位发电量二氧化碳排放量降至822克/千瓦时,比2005年下降了21.6%。

6.“大家(指煤电行业)现在对于燃煤污染物排放的要求,是全世界严的,采取的污染控制技术,也是高的。

7.未来计划:燃煤发电机组供电煤耗由2015年的318克/千瓦时降至2020年310克/千瓦时以下。

8.从中电联2017年9月19日在京发布的《中国煤电清洁发展报告》中得出的结论是:

①中国以煤为主的资源禀赋决定了能源消费以煤为主的格局,也决定了以煤电为主的电力生产和消费结构;

②煤电在当前电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热、平衡电价中发挥着基础性作用;

③中国燃煤发电技术已经达到世界先进水平,部分领域达到世界领先水平;

④中国燃煤电厂污染物实现了严格管控,环保设施形成了全覆盖;

⑤中国煤电清洁发展取得了巨大成效,污染物排放绩效达到世界先进水平;

⑥煤电清洁发展的任务依然艰巨,虽然绿色低碳是能源发展的大趋势,但燃煤发电将持续发挥基础性和灵活性电源作用要重视;

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