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煤炭去产能形势严峻

文章出处:未知 点击数:173 发表时间:2017-09-25 10:15:12

    根据年初的工作部署,今年我国将继续退出煤炭产能1.5亿吨以上。从近期各地反馈的情况看,多个省份去产能进展情况较为顺利。例如,江西省2017年计划关闭退出煤矿52处、退出煤炭产能279万吨/年。截至8月底,已关闭煤矿53处、退出产能291万吨/年,提前超额完成全年煤炭去产能工作任务。内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆等省(区、市)也已超额完成全年目标任务。

    这一进度,与去年“时间过半但去产能只完成年度目标任务的29%”形成了鲜明对比。

    “今年煤炭去产能工作进展较为顺利,与政策落实工作有基础、煤炭市场价格波动小等因素密切相关。”工银国际原材料行业总分析师赵东晨说,去年煤炭去产能工作的主要政策文件是在去年2月底印发,相关工作在文件印发后才开始全面推进。煤炭去产能工作涉及冗员安置、债务剥离等多个方面,情况复杂,前期准备需要耗费大量时间。因此,去年上半年许多地方都处于去产能的准备阶段而非实施阶段。相比之下,今年的去产能工作可以借鉴去年相关经验,去年去产能的成功经验起到了很好的示范和带动效应,不少前期准备工作在去年已经作了部署和安排。

    从煤炭市场行情看,去年下半年煤炭价格明显攀升,煤炭企业盈利情况迅速转好,部分煤炭企业对未来盈利能力的预期转向乐观,去产能意愿受到一定影响。今年以来煤炭价格波动显著收窄,基本稳定在政策调控区间,煤炭企业可以更合理地预估未来盈利空间,去产能意愿受到的干扰也比较小。

    有关负责人表示,今年以来我国在煤炭去产能中坚持稳中求进工作总基调,重点抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,统筹处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系,推动了煤炭去产能工作取得阶段性重要进展,随着去产能相关工作的顺利推进,带动了煤炭市场供需基本平衡,消费和供应增加,行业效益逐步好转。中经煤炭行业景气指数报告显示,今年二季度,中经煤炭产业景气指数为107.7,仍处于近年来较高水平。二季度景气度已高出近5年均值(2012年至2016年均值)27.0点,表明煤炭行业运行景气度依然较高。

    从财政金融支撑看,主要产煤地区基本都已明确了退出产能的奖补措施,为实现退出产能所对应的冗员安置等提供了支撑。此外,我国还建立了“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制,促进市场价格处于合理区间,淘汰关闭了一大批资源枯竭、煤质差、安全保障程度低、扭亏无望的煤矿,使不达标产能加速退出市场。

    当前,我国煤炭去产能仍然任重道远,一些地方去产能工作不扎实、不到位等问题依旧存在。中国煤炭工业协会会长王显政此前表示,当前职工安置资金缺口大、奖补资金标准低、资金适用范围窄、职工安置渠道有限,职工安置难度越来越大;煤矿关闭退出中的资产债权债务关系复杂,绝大多数关闭退出煤矿为法人单位,债权债务涉及面广,资产债务处置难度大。

   在去产能过程中,一些退下来的生产要素并没有得到很好的再配置。例如,部分劳动力尚未得到妥善安置;部分企业债务问题并未得到有效解决,财务成本居高不下,资金链十分紧张,杠杆率依然偏高,并有继续升高的趋势;煤炭产业技术进步明显放缓,对后续的长远发展十分不利。尽管多数大型煤炭企业对于股票、债券等直接融资工具都有应用,但其为依赖的还是间接融资途径。在目前行业景气度已经明显好转的背景下,大型商业银行对于煤炭行业信贷政策应作针对性调整,为去产能提供金融支撑;同时也应加快推进“市场化债转股”和混合所有制改革。

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